ʱʱapp

微信公众号 微信公众号
|
微博 微博
| 简体版|繁体版
网站支持IPv6
凌云县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 政务公开 > 文件资料 > 政策解读

《凌云县农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作实施方案》政策解读  

2019-04-16 11:59     来源:政府办
【字体: 打印

      一、出台依据

    为贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于加快推进全区农业信贷担保体系建设助推乡村振兴的实施意见》(桂政办发〔2018〕118号)精神,进一步发挥农业信贷担保体系作用,助力乡村振兴战略实施、现代农业发展和脱贫攻坚,进一步创新财政支农方式,引导推动金融资本投入农业,解决农业“融资难”、“融资贵”问题,结合我县实际,为加快推进全区农业信贷担保体系建设,特制定本工作实施方案。

  二、目标任务

    通过不断总结经验,创新服务方式,努力满足符合条件的新型农业经营主体信贷担保融资需求;逐步规范农业信贷担保流程,明确工作职责,确保我县政策性农业信贷工作的健康运营和风险防范。争取2019年年末实现担保贷款总额达到1亿元,全县农业信贷担保业务各项主要指标达到全区平均水平。

三、主要任务

    (一)构建新型“政银担”合作模式。按照“优势互补、合作共赢、信息共享、风险共管、责任共担”原则,构建新型“政银担”合作模式。建立信息共享机制,及时共享新型农业经营主体生产经营、政策扶持、信贷支持等情况,有效解决信息不对称问题。建立风险共管机制,按照“培育先行、全程服务”理念,政府及银行业金融机构、担保机构协同对农业信贷担保业务开展保前、保中、保后全流程的服务及管理,做好风险预警,多渠道帮扶,支持新型农业经营主体做大做强。建立责任共担机制,鼓励银行业金融机构和担保机构合理分担农业信贷担保风险。建立联合惩戒机制,加大对恶意欺诈、逃避债务等失信行为的惩戒和制约力度,确保全区农业信贷担保工作的可持续发展。

    (二)完善全县农业信贷担保体系服务网络建设。政府按照相对统一的合作共建模式,支持在当地建设农业信贷担保分支机构或加强与市、区级农业担保公司的密切合作,确保担保服务全面及时到位。2019 年 5 月底前,确定担保服务中心的设立工作,建成覆盖全县、上下联动、运行高效的农业信贷担保服务网络体系。

    (三)全面开展新型农业经营主体建档立卡工作。农业信贷担保机构要牵头开展新型农业经营主体建档立卡工作,各有关部门要予以支持。其中,农业部门负责收集区域内的种养大户基础信息资料,工商管理部门负责收集区域内的家庭农场、农民专业合作社、农业企业的基础信息资料,定期提供给本级农业信贷担保机构。涉及农业信贷担保机构要对本级农业、工商管理部门提供的新型农业经营主体基础信息资料进行整理汇总,进一步摸清有贷款意愿的新型农业经营主体家庭信息、经营情况、信誉情况、带动脱贫情况等,对有信用、有主业、有经验、有规模、有需求的新型农业经营主体进行建档立卡。农业信贷担保机构将根据新型农业经营主体建档立卡信息,按行业类型、需求缓急和综合条件等情况,优先推荐给合作银行开展批量业务。农业信贷担保机构要按非现场监管和现场检查相结合的方式加强保后管理。到2019 年底,全县对有融资担保需求的新型农业经营主体进行建档立卡300户以上,实现建档立卡担保业务贷款授信 100 户以上,担保授信贷款达1 亿元以上。

    (四)创新全区农业信贷担保服务。鼓励商业银行特别是凌云县农商行、农业银行、邮储银行等驻地商业银行加大参与农业信贷担保贷款力度,为新型农业经营主体提供农业信贷担保贷款利率优惠。农业信贷担保机构要加大力度,开发推广快捷便民、成本低廉、风险可控、各方认可的农业信贷担保新模式和新产品,进一步优化、简化业务操作流程,为新型农业经营主体提供及时便捷的农业信贷担保服务。同时协同开展农业信贷担保体系建设与农村信用体系建设的对接,开展两个体系信息化项目的协同建设试点,实现协调发展。

    四、政策措施

    (一)加大财政投入力度。县本级财政支持农业信贷担保机构做大做强,根据业务发展情况,安排相应规模的资金,作为资本金注入自治区级农业信贷担保机构,增强资本金实力,形成与县级农业信贷担保体系相匹配的资本金规模。结合农业信贷担保机构风险大、收费低的特点,对农业信贷担保机构予以担保费补助和担保业务奖补等。县本级财政建立农业信贷担保机构救助机制,建立农业信贷担保体系风险资金池,应对农业产业系统性风险导致农业信贷担保机构出现资本流动性危机。县本级根据工作需要在本级财政预算中安排一定的资金,对积极参与当地农业信贷担保业务的银行业金融机构等进行补助,确保全县农业信贷担保体系建设顺利推进。

    (二)建立财政、担保协同支农机制。县财政、农业部门要积极支持农业信贷担保机构开展工作。对将享受财政专项资金扶持的对象,且属于农业信贷担保机构所担保客户的,可优先予以扶持,形成财政、担保协同支农机制,提高财政资金支农精准性和使用效益。农业信贷担保机构要充分发挥农业信贷担保平台的优势,配合财政、农业部门做好支农工作,提高财政支农资金使用效益。

    (三)完善全县农业信贷担保相关配套政策。各有关部门要建立完善农业信贷担保体系相关配套政策,落实国家支持融资担保机构发展的准备金税前扣除和税收减免优惠等相关政策。进一步加强社会信用体系建设,优化金融生态环境,督促和指导具备条件的融资担保机构接入金融信用信息基础数据库。加强农业信贷担保人才的培养、引进和使用。

    五、主要内容

    (一)贷款对象。从事农业适度规模经营的家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等各类新型农业经营主体。

    (二)贷款条件。经营主体负责人(或成员)年龄为18-60周岁,具有完全民事行为能力;经营主体及负责人(或成员)信用良好,无重大债务纠纷及不利诉讼;有固定的生产经营场所及农业生产技术;生产经营正常,具有一定的偿债能力。      

    (三)贷款用途。重点支持粮食生产、畜禽水产养殖、菜果等优势特色产业,农资、农机、农技等农业社会化服务,农田基础设施,以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目,家庭休闲农业、观光农业等农村新业态。担保贷款重点用于支持扩大和改进生产、引进新技术、新装备和新品种、市场开拓和品牌建设、土地长期租赁、农田基础设施、流动资金等方面,不得用于个人消费等其他用途。

  (四)贷款额度及期限。农户单户贷款额度为人民币10—200万元;对于辐射面广、带动力强、与农户利益联结紧密的农业产业化龙头企业,单户余额不超过1000万元。贷款期限可根据新型农业经营主体生产特性和经营需要,一次授信审批、用时提款、循环使用,贷款、担保期限原则上最高不超过3年。

    六、实施步骤

    (一)村委摸底,乡镇把关。村委会对辖区内的农业适度规模经营主体进行摸底,把好资格审核、经营、诚信状况等初审关,填写新型农业经营主体建档立卡信息,确定推荐经营主体报送乡镇。各乡镇经办部门对村委会推荐的经营主体,从信息资料、主体身份、借款用途、经营情况等真实性方面把关审核。

    (二)信息整理,建档立卡。各乡镇(部门)经办部门,按照农业担保贷款的要求将辖区内所有的农业适度规模经营主体信息收集整理并进行建档立卡。将其分为“信贷备选类、培育关注类、其他类”三类,逐步建立完善农业适度规模经营主体基本信息档案。

  (三)批量出保,银行放款。主办银行等金融机构通过审查审批后,将符合信贷条件的客户通过省农担公司反馈县农业担保贷款领导小组办公室。由乡镇负责对拟贷客户进行贷前公示,公示无异议后,省农担公司批量出具担保意向函,相关部门协助省农担公司办理反担保手续、客户缴纳保费、签订合同、主办银行等金融机构放款。

关联文件:

相关链接